2024年，中山市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，扎实推进中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《中山市法治政府建设纲要》各项任务要求，坚持依法行政，强化责任担当，推动中山水务高质量发展取得新成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，聚焦水污染治理攻坚战，复苏河湖生态环境。

　　一是深入推进“河长+治水”工作机制。发挥总河长令动员作用，强力推进85条（段）重点河涌源头治理达标攻坚任务。建立河涌重点问题快速响应工作机制，聚焦河涌保洁、餐饮排污、排口直排等问题，深化河长+治水督查检查，及时通报、督办整改。省河湖长制考核中我市连续2年获优秀等级。

　　二是加大水体整治攻坚速度。深入推进“百千万工程”建设，坚持“一把手”带头抓改革，聚焦水污染治理攻坚战，巩固扩大治水成果。深化实施未达标水体整治工程建管优化方案，2024年，非中心组团项目累计新建截污管道2181.21公里，8座污水处理厂新/扩建工程实现通水试运营。我局在市“百千万工程”首次考核中获得优秀。

　　三是全面开展城市排水管网体检，推进外水入侵点摸排整治、管网错混接点整改。推动源头治理，2024年，累计完成1410个小区雨污分流改造，51618个面源整治。非中心城区排水厂网一体化有序推进。全市累计核发排水许可证共10854宗。

　　四是全力推动冬修水利清淤。常态化、分层次推进全市水塘河道清淤轮动开展，完成水塘河道冬修水利清淤152万立方米，位居全省第三。探索出“清淤净水、淤泥肥草、用草养鱼”的“新桑基鱼塘”种养方式。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。

　　以习近平法治思想为统领，坚持党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想作为局理论学习中心组重点学习内容。印发《中山市水务系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把学习掌握习近平法治思想作为水务领导干部重要应知应会内容。将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神相结合，与贯彻落实法治政府建设的部署要求相结合，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，将学习贯彻习近平法治思想不断引向深入。

　　（三）依法全面正确履行政府职能。

　　一是构建安全韧性防御阵线，强化防汛安全保障。推动堤防提标建设，积极对接粤港澳大湾区堤防巩固提升工程，加快推进茅湾涌防洪排涝整治工程、西河泵站工程等135宗防灾减灾项目。开展雨水管网及附属设施清疏工作，实施内涝点“一点一策”方案，完成91个内涝点整治。成功应对11轮强降雨、1个台风、4次编号洪水的侵袭，未出现重大险情、无人员因灾伤亡。

　　二是提高水资源节约集约利用，提升供水安全保障。2024年共计核减许可水量590.48万立方米；推进节水载体建设，全市累计完成166所学校、256家公共机构、62家企业和129个居民小区节水载体的验收和认定。持续实施老旧供水管网更新改造和住宅小区二次供水设施改造接收，2024年完成老旧管网改造约264公里。持续推进农村供水提升工程，完成81宗农村市政自来水入户工程，惠及农村人口2万余人。

　　三是聚焦打造高质量滨水空间，打造水经济新业态。持续推动19个水经济项目入库管理。依托市水土保持工作联席会议制度，构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。完成新增水土流失治理面积6.5平方公里。省水土保持目标责任考核中，我市连续3年获得优秀。

　　四是助力推动建设绿美新中山。印发《中山市2024年河湖水岸绿化实施方案》《中山市河湖水岸“见缝插绿”专项行动方案》，在河湖水岸种植苗木，为建设绿美新中山添砖加瓦。完成年度碧道建设任务20公里。南朗碧带、民众碧带启动段被列为省级绿美碧带项目，金钟湖碧道被列为省级幸福河湖项目。

　　五是持续提升政务服务水平。牢固树立“早一步”主动服务理念，根据镇街所需，动态调整市镇政务服务事项清单，将高频事项“城区居民生活用水定额调整”事项下发镇街，方便群众“就近办”“便利办”。通过“网上办”“预约办”“移动审批”“并联审批”“容缺受理”“信用承诺制审批”等方式，为水行政审批提速，助力中山市重大项目高效落地。切实发挥信息化技术在提升政务服务水平的作用，实现我局14项高频政务服务事项的电子证照化，通过完善有关发证的应用，方便申请人远程申请、查阅或打印许可证件，努力实现让数据多跑路，群众少跑腿的目标。

　　六是持续深化行政执法体制改革，动态调整行政执法事项。2024年，动态调整中山港街道办事处综合行政执法涉水务事项，编制《中山市水务局行政执法典型案例汇编》《中山市镇街水务行政执法手册》，举办全市水行政执法业务培训班，开展2024年度镇街水务领域行政执法案卷评查，通过加强业务指导和监督，保障镇街在水务执法事项上“接得住”“用得好”。

　　（四）不断完善依法行政制度体系。

　　一是推动重点领域立法。积极配合市人大常委会制定《中山市前山河流域协同保护规定》，成为全省首部流域协同立法。制定《中山市水务局关于进一步加强市级水利工程项目建设管理工作要求的通知》，促进我市市级水利工程的建设管理工作上新台阶。制定市水务局有关行政处罚自由裁量标准，进一步规范水务领域的自由裁量权。二是按照省委“1310”具体部署，深入构建“河湖长+河湖法官”协作机制，充分发挥人民法院审判职能在河湖管理保护中的重要作用，河湖生态保护治理持续强化。三是继续落实“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制，充分发挥检察公益诉讼的监督、支持和保障作用。继续落实与市公安局建立河湖安全保护协作机制，综合施策提升河湖安全保护能力。

　　（五）全力推进科学民主依法决策。

　　通过局务会议、党组会议研究审议议题，不断提升科学决策，民主决策，依法决策水平。2024年通过行政规范性文件合法性审核的3份，定期开展了规范性文件清理工作。

　　（六）深入推进严格规范公正文明执法。

　　一是纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。全面排查河湖库疑似问题，坚决遏增量、清存量。共清理整治涉河乱占面积20.7万平方米，清拆构筑物面积6.7万平方米。《中国水利报》专题简报《凝聚执法合力、回应社会关切》向全国推广中山水行政执法先进执法经验。二是聚焦河湖安全保护的重点领域和关键环节，落实水务部门、公安机关河湖安全保护协作机制。通过共建联合执法点，定期共享流域布控点信息，增强了依法调查取证和打击水事违法犯罪分子的执法力量。2024年，河湖管理秩序总体良好。三是通过落实水行政执法“四项机制”，深化多部门、跨区域联合执法，加强水行政执法与刑事司法衔接，形成协同共治的行政执法和环境司法新格局。

　　（七）持续优质高效推进政务公开。

　　一是不断完善政务公开机制，及时更新公开《中山市水务局政府信息公开指南》《中山市水务局网站政府信息主动公开基本目录》，拓宽群众获取信息渠道。二是强化重点领域的信息公开。2024年，市水务局政务网站发布工作动态112条，招标信息22条、中标信息20条，水务行业信用信息1条。三是持续做好水务宣传信息公开。利用各类信息发布及媒体平台，积极主动宣传引导。2024年，微信公众号发布信息496篇，南方+APP中山频道刊登水务相关稿件530篇。

　　（八）强化对行政权力的监督和制约。

　　自觉接受人大监督、民主监督、社会监督。认真及时开展建议提案办理答复工作，2024年，我局承办人大代表建议17件，办理政协提案3件。

　　（九）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　2024年，发挥法律顾问和公职律师作用，全年办理行政复议案件18宗，行政诉讼一审案件16宗，局负责人均按规定出庭应诉，积极防范和化解水事纠纷。处理各类投诉、咨询、信访件合计302件（次），按时办结率100%。

　　（十）落实谁执法谁普法责任制度。

　　出台《中山市水务局2024年普法依法治理工作要点》《中山市水务局2024年普法责任清单》。开展了一系列形式多样、内容丰富、重点突出的线上线下“世界水日”“中国水周”主题宣传活动。面向全市中小学生，开展了以“小手拉大手  共筑绿美中山”为主题的系列节水宣传活动，“地标亮节水”活动掀起主题宣传活动新高潮，营造了全市全民节水、惜水、亲水的良好气氛，让节水型生产、生活方式成为新风尚。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神。将法治学习内容纳入局理论学习中心组会议议题，2024年共主持理论学习中心组会议12次。

　　（一）履行“第一责任人”职责。

　　带头学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到水务高质量发展各方面全过程，示范带动水利干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动水务高质量发展。坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极配合市人大常委会完成《中山市前山河流域协同保护规定》起草工作，审议制定规范性文件，主持重大行政处罚案件行政机关负责人集体讨论11次，定期听取法治政府建设工作汇报，将法治政府建设纳入年度重点工作，积极推动法治政府建设绩效考核指标和依法行政年度工作要点落实。

　　局主要负责同志把水务法治体系建设作为推动水务高质量发展的重要路径，不断完善法治政府建设推进机制。印发《中山市水务局2024年法治政府建设工作要点》，对法治建设工作做到细化分工，加紧督促，严抓落实。修订《中山市水务局执法办案规定》等制度，把坚持依法行政贯穿水务工作全过程各方面。常态化抓好党员干部法治教育培训，专题学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《广东省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，增强水务系统干部职工依法行政观念。2024年行政执法人员网上学习考试，广东省国家工作人员年度学法考试参学参考率均达100%。

　　（二）坚持依法行政，科学民主依法决策。

　　坚持依法依规科学决策，2024年，主持召开局务会议40次，党组会议61次。持续深化水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制，健全“河湖长+河湖法官”协作机制；落实行政许可清单管理和镇街综合行政执法指导目录工作部署要求。

　　（三）严格规范公正文明执法。

　　围绕省委“1310”具体部署，进一步深化镇街综合行政执法改革，制定《中山市水务局事权调整监督管理制度》，贯彻落实关于市镇事权调整运行监督管理相关规定，促使对镇街执法工作的业务指导、业务培训、执法监督更加有力到位，推动全市水行政执法行为更加严格规范。

　　三、法治政府建设存在的不足

　　（一）将习近平法治思想贯彻落实到水务高质量发展的程度需进一步深化。水污染治理成效尚未完全显现，与群众期待仍有差距，城镇内涝防治还存在薄弱环节，供水安全保障有待进一步提高。

　　（二）水行政执法效能需要进一步提高。部分涉水执法事权下放后，对镇街水务执法指导不够到位，离“镇街点单、部门端菜”式的培训目标有一定差距，镇街水行政执法效能需进一步提高。

　　（三）水务普法宣传质量还需进一步提升。在普法工作中投入的人力物力财力不足，缺少水务普法阵地，普法工作成效不明显，与全方位营造良好水法治氛围的要求还有一定差距。

　　四、2025年法治政府建设工作安排

　　（一）深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，全面提升依法行政能力水平，在法治轨道上持续推动中山水务高质量发展。坚持民生为上、治水为要，持续优化“河长+治水”管理责任落实，一体谋划治水工程“建成+管好”，巩固治理成效。

　　（二）加快重点领域水务立法，加大普法力度。做好牵头制定的政府、部门规范性文件的评估工作，根据评估情况开展规范性文件续修废工作。充分利用“世界水日”“中国水周”等节点，加强对涉水法律法规的普法力度，营造良好水务法治舆论环境。

　　（三）增强提高依法行政能力。继续加大重点领域执法，以“水行政执法+检察公益诉讼”“水务部门+公安机关”和“河湖长+河湖法官”等机制为抓手，纵深推进行政执法与刑事司法衔接，全面提升水行政执法质量和效能。