“治水是一场退无可退的战役，在当前纵深推进的关键时刻，更需全市上下勠力同心、众志成城！”9月28日傍晚，一则由中山市第一总河长、总河长签发的《河长令》引起社会关注。

　　这是一张由市镇干部坚决共担的“责任表”——

　　“坚持市镇共治，坚决扛起水污染治理沉甸甸的政治责任！”

　　这是一次向全市人民群众高声号召的“动员令”——

　　“建设美丽中山，没有旁观者，没有局外人！”

　　这不得不让人深思，为何在今年9月，要向全市发出了一则如此重要的“河长令”，更开诚布公地向全市人民摊开这本“治水账”？

逸仙水库。

　　当前，中山“治水”工作已经步入了爬坡迈坎、滚石上山的攻坚期，唯有号召全市上下勠力同心，形成强大合力，才能打赢这场硬仗，为中山办好这个“功在当代、利在千秋”的城市未来工程。

　　“水污染治理工作是一本难念的经。”一位从业超过20年的中山老水利人坦言。

　　中山“治水”难在哪？

　　这是一项长期而复杂，涉及面广的系统工程。

　　以中山市水务局负责的非中心组团的未达标水体为例，涉及全市11个流域600多条河涌，河涌是一个独特的生态系统，水系密布、纵横交错、相互交融。河涌水质相互影响，这意味着“未达标水体整治工程”是一项必须科学治水、源头治水、系统治水、流域治水的工程项目。唯有综合治理好整个流域的河涌，才能实现秀水长清。

　　更专业地分析，水污染治理工程是一项线性工程，特点是战线长，面对的自然环境与社会环境复杂多样。

　　正如中建三局中山市未达标水体综合整治工程（小隐涌流域）项目指挥长刘长奇说，“工程施工受自然环境影响大，‘十里不同天’。典型的问题是短短几十米，地质条件发生较大变化。前半段施工图纸显示是淤泥，现实施工却发现几十米后地质变成了岩层。那么，相对应的施工工艺就要改变，设计图纸也需要变更”。

火炬开发区小隐涌流域孖涌段，环卫工人在清理河涌漂浮物。

　　变更设计方案，不仅意味着多方要商榷施工的新方案，更要讨论新方案的技术可行性及经济合理性，并且要通过监理单位、造价咨询单位、未达标水体整治工作专班等8家单位的层层审批认定，才能继续施工。

　　换而言之，面对复杂的地下环境，未达标水体整治工程只能“摸着石头过河”，其难度之大 ，周期之长，不言而喻。

　　当前，中山狠抓中心组团未达标水体整治，非中心组团未达标水体整治，小区改造，工业区改造，农业面源治理，城市面源治理六大领域工作，“六水共治”，开展全域综合治水。

　　这意味着，整个工程的衔接工序复杂、协调组织难度大、精细过程管理的工作量极大。以小区污水管道改造为例，在老旧小区的污水如何通过支流管道，通向主干管网，杜绝河涌排放，最终流入污水处理厂做处理。这其中，小区改造必须围绕城污系统与建设节奏安排施工时序，镇街要担起“六水共治”现场主体责任，协调好各施工工程的速度及进度，实现管网对接畅通，并对污水处理厂的承载能力进行评估、扩容……

　　从全市层面来看，内容涵盖六个面，牵涉全市所有镇街、多个部门单位的水污染治理工程，它更像是一块 “试金石”，检验的是一座城市的治理能力。

在中山市横栏镇跃进河片区，一处未达标水体综合整治工程正在围蔽施工。

　　“与水共生”，它是中山城市治理的必答题。

　　而中山这座城市早已下定决心，吹响了打好水污染治理攻坚战的号角，制定了总体方案，明晰了作战路线、任务清单，坚持日夜兼程、大兵团作战。数月来已取得了初步成效。

　　然而，越往后，难啃的“骨头”越多。

　　在治水工作纵深推进的关键时刻，全市发出了“河长令”，明确了从市委、市政府到各级党委、政府、各级单位，再到全市各级河湖长，乃至每一位中山人的“治水”责任。这是一个有决心、有毅力的党委、政府正向“水污染治理”全面宣战！

河涌治理。

　　治水如此艰难，他们却“明知山有虎，偏向虎山行”——他们就是中山“治水铁军”。

　　今年5月，治水铁军向中山父老乡亲许下了“承诺”：到2024年，全市城市建成区基本消除黑臭水体……

　　为实现2024年的目标，有一支在办公室等不起、坐不住，每天活跃在全市23个镇街的“治水铁军”值得一提。他们是“中山市水务局未达标水体整治工作专班”（下称“中山市水务局专班”）的干部。这批“治水铁军”全部来自中山市水务局职能部门及下属单位。在艰巨的任务下，他们不断发展壮大，从10余人发展至现如今的超50人。

数十人连同施工单位、监理单位，在工地上开了一场高效的现场办公会。

　　他们敢啃“硬骨”，无论刮风下雨，他们都赶赴水体整治工地现场，日夜兼程、不辞辛劳。

　　他们在治水一线承担着综合协调、技术审查、现场管理、资金审核等工作。巡一巡水体整治工地现场，总能发现他们的身影——“有限空间作业两把锁制度落实了没有？”“这个回填料用的是什么？挖开来看看，挖一袋带回去检测”“工人工资实名制管理台账在哪里？”持续高温天气下，他们一天不落地坚持活跃在水体整治工地现场，查看施工情况、协调村民诉求，抽查参建单位工作，慰问一线工人。他们下沉一线、协调四方、勇挑重担。

　　他们敢啃“硬骨”，大胆创新治水审批机制，开启了“现场办公”“带章开会”等政务提速改革。

　　7月中旬，为解决小隐涌流域未达标水体综合整治工程的设计变更难题，中山市水务局专班召集了火炬开发区管委会、工程施工单位、设计单位、监理单位、勘察单位、造价咨询单位、设计审查单位、运营单位等多方责任主体的负责人，“带着公章”参会。

　　“问题不解决好，我们不散会！”数十人开了一场两天两夜“闭门会”破解治水审批堵点。长达近28小时的“闭门会”，解决了小隐涌流域未达标水体整治工程的96项审批事项，相关“设计变更方案”顺利完成集中讨论、集体审批、现场签字盖章。

长达近28小时的“闭门会”，解决了小隐涌流域未达标水体整治工程的96项审批事项。

　　他们敢啃“硬骨”，与镇街干部勠力同心，加速未达标水体整治工作进展。

　　9月初，大溪、大车南渠、大车北渠等一批南朗流域未达标水体治理截污工程先后通过验收，投入使用，成为中山非中心组团首批通过验收的未达标水体治理工程。这得益于市镇治水干部凝成团队，各自发挥所长，不分彼此。每周，来自中山市水务局专班现场组的技术骨干林健超，都会在南朗流域开展常态化例会，常常忙碌至深夜，组织南朗街道治水专班、工程施工、勘察、设计、监理等多个单位负责人共同解决工程施工所遇到的问题。

　　“市镇干部勠力同心。作为南朗干部，我们对南朗街道的水系、民情了解深入，能起到沟通协调作用，而市水务局技术骨干能解决工程项目的技术问题，推动项目加速进展。” 南朗街道河长办常务副主任王华煜说。

　　他们敢啃“硬骨”，面对质疑，他们站在市民群众角度换位思考，设计了中山首个半地埋式污水处理厂、开放式污水处理厂等项目，让污水处理厂更加惠民、利民。

　　“不要把污水处理厂建在我家门口。”“污水处理厂气味重、噪音大、污染严重。”为减少市民对污水处理厂的误解，中山市水务局干部在板芙镇污水处理厂、横栏污水处理厂等建设设计上作出大胆尝试，着力建设多样化、开放式污水处理厂。

　　他们将板芙镇污水处理厂设计成为一个集聚美丽岸线、科普教育、污水处理功能于一体的开放式污水处理厂。这样一个污水处理厂，不仅不影响市民生活，承载了板芙镇约12.5万人的排污需求，还设置了科普馆、户外展示基地等场所，通过污水处理工艺介绍、视频展示、科普小试验、VR科普体验等科普环保知识。

　　他们将横栏镇污水处理厂三期工程设计为中山市首个半地埋式污水处理厂建设工程，既能为当地群众腾挪出一个休闲运动的篮球场，又能降低项目成本，利民惠民。“推进横栏镇污水处理厂三期工程立项、设计、征地、半地埋式建设等各个环节都非常不容易。” 中山市政协副主席、横栏镇党委书记冯金怡说，“这是市镇齐心一步步干出来的”。

在中山市横栏镇跃进河片区，一处未达标水体综合整治工程正在围蔽施工。

　　他们有一种对人民负责、对历史负责的使命感，他们有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，他们更有一种“敢为人先”的改革创新精神，不畏难不退缩，日夜兼程推动水污染治理提速再提速，干出新时代中山治水新速度。

　　在治水这场攻坚战、这场没有退路的战斗中，解决的是遗留沉疴之难题，考验的是中山干部队伍敢管敢抓、敢于直面问题、主动担当作为的精气神，呼吁的是攻坚克难之勇气、破釜沉舟之魄力。

　　生态兴则文明兴。中山依水而建、因水而兴，守护美好的水生态环境应该是每一个中山人的共同愿望。作为岭南水乡，无处不在的水系奠定了中山这座城市的运作肌理。

　　而“治水”，实际上是一次重要的系统重构。

　　当前，中山“治水”不仅仅是要消除黑臭，还将沿着水脉清拆沿岸违建，铺排建设碧道、文体设施、学校、医院，打造生态优美的共享公共空间，真正做到还岸于民、还绿于民，以河畅景美的水环境推动城市价值持续提升，实现城市空间的重塑再造。

　　换句话说，中山的治水，是从“治水”到“治城”的辩证统一，更是从“生态”到“生活”的布局升级。可以预见，中山启动这次全市治水总动员后，将推动城市形态实现一次脱胎换骨的变化——建设一个更美丽的中山。

　　而就在这个过程中，不应该有旁观者，更不能有局外人，每个人都应该成为美丽中山的建设者。

火炬开发区小隐涌流域孖涌段，环卫工人在清理河涌漂浮物。

    值得注意的是，在这则“河长令”中，总河长强调了三个重要角色的主体责任。在过去，他们鲜少被提及。

　　一是各镇街的“主人翁”意识及治水主体责任。

　　要加快治水工程的速度，加大施工力度，强化安全监管质量，镇街扛起属地责任责无旁贷。

　　二是村镇级河湖长、市各级河长办的监管责任。

　　镇级河湖长要强化河湖管理保护，杜绝新增违规占用河道岸线的行为；村级河湖长要及时发现、上报、劝阻、制止涉及河湖违法违规行为，市各级河长办要加强对治水工作的定期督导，明确发现问题的处理措施和时限，咬定目标、脚踏实地；对下一级河长湖长履职不到位、工作进展滞后、治理效果差的，按规定进行约谈、问责。

　　三是每一个中山人都应该共建、共治、共管、共享中山的美丽河湖。

　　从自觉爱护保护河湖，不向河湖、雨水管网直排污水、倾倒丢弃垃圾；到积极配合、支持未达标水体整治、支管到户等治水工程实施；再到广泛参与监督，积极劝导、监督污染和破坏水环境行为……这些点点滴滴将汇聚成强大合力，助力中山“治水”工作落实落细。

　　珠江潮涌，岐水流芳。未来的某一天，当中山回到水边，才能真正照见自己，照见未来。

一审：陈杰鸿
二审：萧晓钰
三审：李征
素材来源：南方+