“这是8场专题培训会的最后一场了！” 10月6日，在中山市民生大厦8楼，中山市水务局治水专班现场组组长袁海深感慨。

　　彼时，中山市水务局“治水”专班正会同黄圃镇、南头镇的“治水”干部，召开“非中心组团未达标水体综合整治工程建管工作优化调整实施方案”专题培训会。

　　今年下半年，为进一步发挥镇街水体整治主体责任，理顺市、镇协同推进治水的工作机制，中山市出台了《关于优化调整未达标水体整治工程建管工作的方案》（下称《方案》）。

　　9月底至10月初，短短10日，中山市水务局已连续开办了8场专题培训会，会同小榄、横栏、古镇、坦洲、三乡、黄圃、南头等13个镇街的“治水”队伍，展开建管工作优化调整专题培训。这些培训会，不仅贯彻落实了《方案》内容，更进一步理顺了市、镇协同推进治水的工作机制，为充分发挥镇街“治水”力量奠定了重要基础，更有效推动全市治水工作再上“新台阶”。

9月底至10月初，短短10日，中山市水务局已连续开办了8场专题培训会。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　这是一份市镇共担的“治水责任表”

　　为什么要出台《关于优化调整未达标水体整治工程建管工作的方案》？对此，不少人心存疑惑。

　　今年6月起，中山市领导多次带队突击检查水污染治理工程项目，频频强调要市镇同心、政企合力，日夜兼程大兵团作战，全力以赴确保按时保质完成治水目标任务。

　　今年7月，中山市委常委会召开扩大会议首次提出，针对“治水”工作，市里要负责好技术支持、统筹协调、指导服务；而镇街要扛起确保工程速度、质量、安全的主体责任。各镇街要清楚辖区每一条河涌的治理情况，包括技术路径、难点节点、时序进度等。

　　今年8月，中山市委常委会再次召开扩大会议，审议了《关于优化调整未达标水体整治工程建管工作的方案》。今年9月，中山市治水指挥部正式出台了《关于优化调整未达标水体整治工程建管工作的方案》。

会同小榄、横栏、古镇、坦洲、三乡、黄圃、南头等13个镇街的“治水”队伍，展开建管工作优化调整专题培训。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　根据《方案》要求，市级层面要落实好统筹职责，明确好“治水”的技术标准、把控好“治水”实施的路径，强化对镇街“治水”的指导；而各镇街要发挥属地管理优势，在“治水”项目的征拆协调、管线迁改、现场管理、设计变更以及资金审核等工作中，进一步协调好工程推进与社会稳定、群众关切之间的关系。市镇两级要各司其职、各负其责，层层压实责任。

　　可见，这并不是一份普通的优化调整方案，而是一份由市镇两级干部共担的“治水责任表”。这份《方案》的出台，标志着中山治水进入了新阶段——一个市镇干部“并肩作战”的新阶段。

　　众所周知，“治水”是一项长期而复杂，涉及面广的系统工程。镇街要扛起扛好确保工程速度、质量、安全的主体责任，实为不易。

　　为搭建起一套行之有效的市镇协同治水机制，自9月底起，中山市水务局“治水”专班便集中技术力量，攻坚克难，在10天内开办了8场“培训会”，旨在从技术方案、现场管理、资金管理、市镇统筹协调等各个层面，为镇街“治水”干部答疑解惑，“手把手”助力镇街建立起一批“治水专干队伍”。

　　“培训会仅仅是一个开始。市水务局的干部还将持续对镇街‘治水’工作加强指导。”在最后一场专题培训会上，中山市水务局副局长李兵表示，“接下来，镇街层面对落实《方案》细则有任何疑问，市水务局的干部都将给予你们有力的支持。只要我们市镇干部有决心有毅力，就一定能办好这件‘大事’！”

这些培训会，不仅贯彻落实了《方案》内容，更进一步理顺了市、镇协同推进治水的工作机制。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　建立市镇协同治水的常态化考核机制

　　然而，这份《关于优化调整未达标水体整治工程建管工作的方案》，给中山“治水”工作带来了哪些变化？

　　简而言之，市镇两级协同治水的责任与分工更明确了、协同治水的考核机制常态化了、相关奖励激励措施更完善了……

　　从技术方案来看， 过去，每一个设计方案变更，都经由市水务局审批；《方案》实施后，只要遵循“不改变总体技术方案、不影响治理效果，不降低工程质量、不突破总投资”的原则，一些设计变更审批权限开始下放给镇街，诸如：50万元以下的设计变更，将由镇街现场管理组组长签字确认后实施；50万元到300万元之间的设计变更,以及污水处理厂相关的设计变更由流域长确认同意后实施……

　　“过去，1个负责的设计方案的变更审批，跑一趟流程至少需要半个月。现在，一些简单的设计变更，在镇街就能被更迅速地审批，这将有效提高审批效率，加快施工进展。” 中山市水务局治水专班技术组组长任海英表示。

10月6日下午，中山市水务局“治水”专班正会同黄圃镇、南头镇的“治水”干部，召开专题培训会。

　　“哪些事项权限下放给镇街？”“这些工作事项的办事流程有哪几步？”“盖章签字有哪些注意事项？”在专题培训会上，袁海深翻开一张张表格、一项项办事流程，清晰明了地介绍了此次《方案》带来的变化。来自黄圃镇、南头镇的“治水”干部埋头记录，更迅速提出了自己的疑问与见解。

　　“许多施工现场管理的权限下放给了镇街，目的是为了让镇街更好地发挥属地管理的优势，推动治水项目开展得更扎实更好。”袁海深说。

　　然则，有职必有责，履职必考核，尽职必有奖，失职必追责。

　　《方案》不仅明确了市镇两级的责任，更建立起一套常态化的考核机制，从技术审查、现场管理、舆情管控、档案资料管理等方面细化针对性的考核细则，压实责任。通过建立一套工程推进成效评估机制，对工程推进、管理、档案、人员配备、任务落实等情况进行抽查评估，及时跟踪问效。接下来，全市将针对推进情况评估结果进行排名，对工作推进成效较好、进步较大的镇街将予以通报表扬。

　　此外，《方案》更完善了激励措施，它提出非中心组团采取“镇街包干”的新模式，即“概算控制、预算包干、节余奖补、超概自负。”

　　简单而言，非中心组团的未达标水体综合整治工程，将由市级财政按照审定的施工图预算进行全额资金保障。在“标准、范围、效果不降”的前提下，镇街可发挥自身能动性，推动项目优化调整，项目完成后实际结算总造价与审定施工图预算总价，如有节余，将以体制结算的方式全额奖补属地镇街；项目完成后实际结算总造价超出批复建安概算的部分，也将由镇街自行负担。

　　“‘治水’是一项极为庞大而系统的工程，相关服务单位已超过200个，仅依靠一两个单位及部门难以完成重任，唯有持续加大市镇两级协同作战力度，市镇两级各司其职、各负其责，层层压实责任，才能确保各项工作稳步、有序、高效推进。”李兵说。

一审：陈杰鸿
二审：萧晓钰
三审：李征
素材来源：南方+