中山板芙:打通治水的“最后一公里”
一水护田将绿绕,两山排闼送青来。
沿着月角涌前行,土生土长的里溪村人蔡亦文一如往常,徒步走进村内。沿岸的民房错落有致,夏日的涓涓细流拂过长满青苔的河底,一幅生态宜居的画卷在里溪村徐徐展开。
“过去,这里一遇上台风天,污水雨水溢出河道甚至蔓延到村户,非常影响人居环境。农村污水管道改造后,村里水体明显改善,住起来舒心多了。”蔡亦文说。
中山市板芙镇里溪村是广东省推行农村土地改革的先行地。从“联产到劳”改革到乡村振兴探索,里溪村在每一个历史节点留下了“敢闯敢试”的脚印。
而如今,里溪村作为中山农污治理工程的“示范村”,再次成为探索水污染治理的“排头兵”。
“农村生活污水治理是水污染治理的‘最后一公里’。板芙镇有10条村需要开展农村生活污水治理。去年已经完成了3条村,今年将阶梯式推进5条村的农污治理工作。” 板芙镇治水专班常务副主任唐代军表示。
历经2年摸索,板芙已探索出了一套农污治理工程建设的模式,建立起一个多部门协作、市镇合力的工作机制。目前,镇内多条村的农污治理初显成效。
追根溯源,深入摸排上千个化粪池
7月中旬,唐代军一如往常,奔波于治水一线。顶着炎炎烈日,他一会儿在村头给群众沟通协调,一会儿又拿着图纸,赶赴未达标水体整治现场,监督施工进度和质量。这不仅是唐代军的日常,也是板芙镇治水专班12个专职在岗干部的日常。
板芙镇未达标水体整治工程现场。
“你看到板芙发布的视频吗?寿围涌、月角涌现在水清了、岸绿了。” 看着完成整治的河涌水质变好,唐代军心里百般滋味,似乎更有动力投入“治水”这场没有退路的攻坚战当中。
按照市治水指挥部提出方针策略,水污染治理关键在科学治理、源头治理、系统治理、流域治理。
板芙镇有山有水,西江依城而过、岐江河纵贯南北,具有“两江三岸”的地缘条件和自然风光。但受历史粗放型发展等多种因素影响,镇内34条河涌中,多条受到污染,成为“板芙之痛”。
板芙镇城镇中心集聚在河东片区。为了实现源头治污,板芙里溪村就成为最早一批被纳入中山农污治理工程的“示范村”。
“示范村”意味着——最早探索,最勇于尝试,最先制定系统规划。彼时,在市治水办的指导下,板芙镇与市水务局坚持科学治理、源头治理,制定了系统的治理方案,在一张版图中,统筹考虑河东片区的农村生活污水治理和未达标水体整治两项重点工作。
如果将水污染治理工作比作一棵树。那么,未达标水体整治就是树干,而深入村居的农村生活污水就是树枝。“两项工作的衔接很重要。为此,我们对整个河东片区都进行了整体规划,打破了以往两种工程‘单打独斗’的局面。” 唐代军说。
在整体规划的引导下,板芙镇治水专班干部拿着方案图纸,下沉对接村居、为村委开展培训,让村民们深入了解治水工作的意义和实施路径。
然而,事情并没有那么简单。过去数十年,农村的排污管网就像一本老旧的账簿,存在不清晰、欠账等问题。
“为了摸清底数,整合原有的排水管网和新建的管网,我们和村两委、设计单位深入每家每户,摸排了几千个化粪池。”唐代军说,仅仅河东片区五个村,逐户摸排的化粪池就有5379个。
摸清底数仅仅是农污治理的第一步。如今,进入施工阶段,群众工作成为板芙镇农污治理的关键所在。
治水,是一项系统工程,更是一项民生工程。
“水污染治理,群众是否支持,很关键。”唐代军说,为了取得群众理解,市镇干部花了不少心思。
施工的进度、道路开挖的方式直接影响着村民们的日常生活。为了获得村民的理解,施工单位主动将施工计划细化到每一条小路、每一个片区。一方面,实施分段施工,避免施工面“全面开花”,影响村民出行。另一方面,每开挖一段道路,都向村委提交申请表,由村委向村民做好解释和疏导工作。
板芙镇治水干部正在协调解决治水工作引发的村民矛盾。
不仅如此,在板芙,不少村庄历史悠久,村道老旧。一旦开挖,路面容易留下拉链般的疤痕。这不仅影响村容村貌,还容易造成路面二次破损。“对于宽4米以下,因开挖而导致难以修补的村道。我们采取政府买单的形式,全面翻新。” 唐代军说。
要做好群众工作,必须从群众中来,到群众中去。看到水污染治理工作需要助力,不少在群众中威望很高的退休村干部,也主动参与治水的协调工作中。这让板芙镇的治水干部感到暖心。
找准痛点,畅通农村生活污水的“出路”
唐代军坦言,板芙镇里溪村的农污治理过程中最大的难点和变量,在于农村生活污水治理工程,与未达标水体整治工程的衔接。
为了破解这个难题,在市治水办的指导下,里溪村建设了一座直径4米的泵站。
“这台泵站很关键,它本质上解决的是里溪村农村生活污水的输送和‘出路’问题。”中山市水务局治水专班现场组干部梁烨锋说。
去年以来,里溪村农村生活污水治理工程正如火如荼地开工建设,像“毛细血管”一般的污水管网逐渐遍布里溪村。
然而,污水管网建好后怎么对接市政主管,顺利将污水输送到污水处理厂?这是中山市农污专班遇到的关键难点——“要畅通污水的‘出路’,就需要泵站。” 梁烨锋说,“泵站就像心脏。没有泵站管道就无法通水,更无法将收集来的生活污水‘泵’到污水处理厂处理。它对于整个农污项目来说至关重要。”
站在金钟涌旁,唐代军指着一座圆柱形的泵站介绍道:“这就是里溪村600多户自建房的污水排放末端。每家每户的污水通过支管,自上而下汇流到这里,再借助泵站提升,跨过金钟涌,最终流入对岸的污水处理厂。”
可见,泵站是畅通农村生活污水“出路”的突破口。但是,建设泵站谈何容易?
从“泵站如何选型”到“泵站的规格、价格、耐用性如何考量”,再到“泵站选址的用地、用电问题怎么解决”,一个又一个难题纷至沓来。
去年以来,为破解泵站选型问题,来自市水务局、市生态环境局,以及板芙镇的治水干部多次召开现场协调会,对泵站的规格、价格、耐用性等因素进行科学论证;板芙镇领导多次带队到选址地附近的厂企进行沟通协调,不仅解决了泵站的用地难题,更为泵站建设争取了用电支持。
汛期将至,泵站建设又遇到了“施工难”——“泵站选址在河涌边上,工期紧张,加之恰逢汛期。金钟涌作为上游深湾村、白溪村以及五桂山的主要排洪通道,如果按计划实施围堰施工,将占用2/3的河道过水断面,将严重影响上游村落及山体的排洪,导致村落有被淹的风险。同时汛期临水围堰施工也存在较高的施工风险。”梁烨锋说。
为了降低施工难度,多个市镇部门干部联同设计单位、施工单位协商,决定针对现场实际情况,优化设计,调整施工方案。一方面,优化调整泵站位置,改用压力管道过河,将施工方式从围堰施工改为沉管施工,另一方面,根据气象天气情况,控制上下游的水闸,在关键施工节点降低水位,为施工创造良好的条件,最大程度破解施工难题。
坚持市镇合力,多部门“协同作战”,中山用行动给出了答案——今年7月,当南方+记者走进里溪村,月角涌流域已完成全部控源截污工程,新建污水管网6.74公里实现“通水”。月角涌实现了水清岸绿的景观。
举全镇之力,协同多部门“作战”
今年以来,为正本清源,中山深入摸排城镇、农村、小区、厂企、城市面源、农业面源等六大污染源,查漏补缺。板芙镇也不例外,分管治水工作的板芙镇副镇长梁仲平说,市、镇两级指挥部逐步完善水污染治理方案,我们发现河东片区不仅有农村,更集聚了厂企、小区、城镇商业区,源头治污还需要深入到不同的层面。
为此,板芙镇举全镇治理,推进“六污同治”,在全镇层面制定了水污染治理工作联合监督管理机制,将治水工作延伸至全镇多个职能部门。
板芙镇城建局扛起了小区及公共建筑的排水改造工作;板芙镇综合执法(生态环境分局)成为工业企业和城市面源改造的主责单位;镇农业农村局肩负鱼塘尾水治理的重担……每隔1-2周,由板芙镇党委书记、镇长或分管领导牵头组织参建单位、主责部门、镇治水专班开展统一调度。
7月11日,在板芙镇召开的第28次流域长调度会上,镇党委书记、岐江河流域-板芙镇流域长闫东平提出,一方面要罗列出施工作业面受阻堵点“问题清单”,一方面要加强与参建单位以及市治水办等上级部门的沟通,破解问题的关键堵点,打通未达标水体整治工程“最后一公里”。
“去年至今,我们在全镇层面召开的大型调度会多达28次。指挥部调度会、流域长会议,都是以解决问题、督办任务为中心。会上,我们对兄弟部门的执行情况进行盘点,对跟进过程中遇到的问题,逐一击破解决。”梁仲平说,一旦遇到部门执行进度落后,板芙镇治水指挥部办公室下设的镇治水专班,也会不留情面地在调度会上当面指出问题,并发放督办函。
破解“板芙之痛”,深入村居、厂企、小区、城镇解决排污难题,全镇每一个部门、单位都是其中缺一不可的拼图。举全镇治理,推动多部门协作,最终将推动板芙镇农污治理版图的落地执行。