浩浩西江水，泱泱岐江河，1041条内河涌纵横交错，16条外江奔腾而过。它们见证着中山启动治水“大兵团作战”以来，翻天覆地的变化——

　　治水铁军，日夜兼程下基层，干出了热火朝天的治水新气象。

　　三军联动，横跨14个战区，跑出了前所未有的治水新速度。

　　市镇同心，协同作战更紧密，推出了破解难点的治水新机制。

　　今年5月，治水铁军向中山父老乡亲许下了“承诺”：今年底前，中山力争实现累计超过400条河涌进场施工，完成中心组团河涌主体工程；到2024年，全市城市建成区基本消除黑臭水体……

　　截至今年9月11日，全市未达标水体整治工程16个项目已全部开工，累计423条河涌已进场施工，中心组团河涌主体工程已完成超74%。

　　2022年最后的三个月，这场退无可退的“万人团战”进入了阶段性的攻坚期。“必须挂图作战、插旗攻坚，坚决啃掉剩下的‘硬骨头’，确保按时高质完成治水任务。”中山市委常委会会议提出。

　　当前，全市上下正以等不起、慢不得、坐不住的姿态，壮士断腕的魄力，不留退路的决心，合力攻坚，以打赢这场志在必得的“翻身仗”。

　　市镇同心，干出热火朝天治水新气象

　　这轮中山治水大兵团作战，治理逻辑更加清晰了。它不仅明确了治水的总目标，制定了详细的作战图，确定了任务进度表，还实实在在地推动了全市上下多部门、多镇街协同作战，合力解决了水污染治理的难点、痛点。

　　5月以来，水污染治理进展势如破竹，全市干出了热火朝天的治水新气象，何以见得？

　　“治水铁军”日夜兼程、下沉一线——

　　“有限空间作业两把锁制度落实了没有？”“这个回填料用的是什么？挖开来看看，挖一袋带回去检测”“工人工资实名制管理台账在哪里？”5月起，中山市水务局未达标水体整治专班中的49名突击队青年，在治水一线承担着综合协调、技术审查、现场管理、资金审核等工作。持续高温天气下，他们一天不落地坚持活跃在水体整治工地现场，查看施工情况、协调村民诉求，抽查参建单位工作，慰问一线工人。他们下沉一线、协调四方、勇挑重担。

数十人连同施工单位、监理单位，在工地上开了一场高效的现场办公会。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　一线施工进度与参建人数翻了一番——

　　以一线参建人员与进场施工河涌数量为例，“五一”之前，全市水污染治理一线参建人员仅有2000人，全市进场施工河涌134条；“五一”后，参建人数已经翻了一番达4000人，全市进场施工河涌增到184条；7月中旬，一线治水人员超5000人；9月，全市一线治水人员7000余人，进场施工河涌累计423条，实现了2022年底进场施工河涌累计超400条的目标。

在中山市横栏镇跃进河片区，一处未达标水体综合整治工程正在围蔽施工。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　市镇同心、政企合力解决堵点——

　　“目前治理进展怎么样？遇到了哪些困难？需要政府解决协调什么问题？”7月至8月，中山多次高规格召开水污染治理推进会，与相关部门、镇街负责人、施工单位、监理单位推心置腹地，深入分析当下存在的问题，让施工方和监理方开诚布公地提意见和建议。

　　“治一条，成一条”成为新常态——

　　9月初，中山非中心组团首批竣工的未达标水体治理工程，即南朗街道的大车南渠、大车北渠、大溪未达标水体治理截污工程顺利验收并投入使用。这些河道通过科学治水、源头治水、系统治水、流域治水，均已消除黑臭，为数万南朗居民提供河清岸绿的环境。

　　治水项目动工跑出“加速度”——

　　今年9月，全市出现首宗“拿地即动工”的治水公建项目。在市自然资源局、火炬开发区、民众街道通力协作下，“民众街道污水处理厂三期工程”项目用时不到3个月时间，便同时获得了不动产权证书、施工许可证，实现了“拿地即可动工”。这为民众街道污水处理厂建设争取了更多的时间。

　　群众的满意度不断提升——

　　“以前河边水臭蚊子多，经过都要捂着鼻子。现在不一样了！我们吃晚饭都要来河边散步，呼吸新鲜空气，整个人都精神了。”居住在火炬开发区孖涌沿岸的二洲村村民吴桂轩说。

火炬开发区小隐涌流域孖涌段。 南方+ 叶志文 拍摄

　　今年启动大兵团作战以来，中山全市上下闻令而动，在市治水办统筹下，三大部门所有镇街动员全社会力量投入治水，带动“治水铁军”直面问题、立行立改，推动治水更加科学；深入一线、科学治理，让技术路径更加清晰；优化方案、建立台账，确保投入一分钱就达到一分钱的效果。

　　“带章开会”，探索治水新机制

　　治水工作牵涉面广、涉及部门多，为了进一步提升行政效率、推进治水进度，中山市水务局专班进一步创新机制体制，以小隐涌流域未达标水体综合整治工程的设计变更问题为试点，开启了“现场办公”“带章开会”的政务效能大提速改革。

治水工作牵涉面广、涉及部门多，为了进一步提升行政效率、推进治水进度，中山市水务局专班进一步创新机制体制，以小隐涌流域未达标水体综合整治工程的设计变更问题为试点，开启了“现场办公”“带章开会”的政务效能大提速改革。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　“水污染治理项目是线性工程，工程隔了几十米，地理条件都完全不同。”中建三局中山市未达标水体综合整治工程（小隐涌流域）项目指挥长刘长奇坦言，“最典型的问题是地质条件发生变化。前半段施工图纸显示是淤泥，几十米后却变成了岩层。那么，施工工艺需要改变，设计图纸也就需要变更。”

　　为了确保投入一分钱就见到一分钱的效果，中山对变更设计方案有非常严格的流程，不仅要商榷新方案的技术可行性及经济合理性，更要通过监理单位、造价咨询单位、未达标水体整治工作专班等8家单位的层层审批认定。

中山对变更设计方案有非常严格的流程，不仅要商榷新方案的技术可行性及经济合理性，更要通过监理单位、造价咨询单位、未达标水体整治工作专班等8家单位的层层审批认定。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　“1个设计方案的变更审批，跑下来，少则半个月，多则1个月。小隐涌流域作为中山市黑臭水体治理中最难治理、最复杂的标段之一，涉及的设计变更方案多达138处。”中山市水务局专班技术组组长任海英说。

　　一个小隐涌流域水体整治工程的设计变更方案就多达上百处。那么全市非中心组团11个流域625条河涌相关截污工程的设计方案变更的工作难度、强度，可想而知。

　　变更设计方案的审批滞后，成为施工方难以加快项目进度的原因之一。

　　为此，今年7月，中山市水务局未达标水体整治工作专班召集了火炬开发区管委会、工程施工单位、设计单位、监理单位、勘察单位、造价咨询单位、设计审查单位、运营单位等多方责任主体的负责人，“带着公章”参加闭门会议。

　　闭门会议上，多个主体单位集中起来，同步商榷、论证、审批，平均每17分钟解决1个项目难题。“问题不解决好，不散会！”在场的单位代表说。

　　长达2天2夜的闭门会议，解决了小隐涌流域未达标水体整治工程的96项审批事项，相关“设计变更方案”也顺利完成集中讨论、集体审批、现场签字盖章。

火炬开发区小隐涌流域孖涌段，环卫工人在清理河涌漂浮物。 南方+ 叶志文 拍摄

　　带公章参与“闭门会议”，这是一次市镇同心、政企合力创新机制的探索，它不仅聚集多方力量推进项目审批，让决策科学合理，更突破工程审批堵点痛点，提高了工作效率，保障施工单位次日就能进场施工。

　　久久为功，啃下最难啃的“硬骨头”

　　如果说，启动水污染治理大兵团作战吹响了中山治水总动员的“号角”；那么在距离2022年的最后三个月，日夜兼程的“治水铁军”则是承担着将中山治水攻坚战推向纵深处的重任。

岐江河焕发生机。 南方+ 叶志文 拍摄

　　行至深处，行之惟艰。

　　历经4个月的“大兵团作战”，全市治水工作虽呈现突破进展，但同时仍留下不少“难啃的硬骨头”。诸如村民因不理解而阻碍施工、污水处理厂扩建用地协调难、迁改纵横交错的道路管线进度慢、支管到户和暗渠开盖等治理工程难度大等问题。

　　“最常见的是，在水污染治理项目中，遇到不配合的村民，大多原因是他们不理解。”中建三局的张宏伟说，在建设中山市精品示范村大环村的过程中，为了让村民理解建设项目的情况，他带领全队挨家挨户上门一一解答沟通，通过开展党建联盟、慰问社区老人、社区志愿服务等活动的方式，耐心地向群众讲解治水的原理和益处。

　　最终误解消散了，张宏伟还受到了大环村村民的好评。

　　今年6月，中山市委常委会扩大会议首次提出，治水工作市里负责技术支持、统筹协调、指导服务。镇街要扛起确保工程速度、质量、安全的主体责任。各镇街党政“一把手”要亲自抓，对辖区每一条河涌的治理情况，包括技术路径、难点节点、时序进度等，更要广泛调动村居党员、干部、志愿者，共同参与施工质量、安全、进度监管。

　　“市镇治水干部就是一个团队，不分彼此。作为南朗干部，我们从业20多年，对南朗街道的水系、民情了解深入，在项目中能起到沟通协调作用，而市水务局技术骨干在解决工程项目技术问题上有专业能力。各自发挥所长，才能推动项目加快实施。”南朗街道河长办常务副主任王华煜说。

　　市镇干部共同发力，9月初，大溪、大车南渠、大车北渠等一批南朗流域未达标水体治理截污工程先后通过验收，投入使用，成为中山非中心组团首批通过验收的未达标水体治理工程。

　　可见，水污染治理，作为一项系统性的工程，任务重、担子沉、历史遗留问题多、牵涉利益范围广、情况多而繁杂。唯有市镇同心、政企合力，久久为功、真抓实干、常抓不懈地去推进落实治水工作，啃下最难啃的“硬骨头”，才能打赢这场没有退路的攻坚战。

河道在整治后焕发生机。 南方+ 曾艳春 拍摄

　　中山治水大事记

　　2021年10月：向全市发出“下定决心、排除万难、直面问题、铁腕治污”的水污染治理总动员令。

　　2021年12月：《水污染治理总体工作方案》印发，明确了未来几年中山治水的总体思路、技术路线、目标任务、责任安排。

　　2021年12月：中山市第十五次党代会召开，明确指出要坚决扛起水污染治理沉甸甸的政治责任，直面水污染问题，坚持科学治理、源头治理、系统治理、流域治理，坚持治、养结合，打一场水污染治理的翻身仗，坚决打赢打好水污染治理这场没有退路的攻坚战。

　　2022年1月：中山市十六届人大一次会议第二次全体会议召开，决定将《关于加快推进我市水污染治理的议案》作为大会议案，2022年中山“一号议案”聚焦水污染治理。

　　2022年4月：中山市水污染治理大兵团作战的制度框架出炉：在指挥部办公室的统筹下，市住房和城乡建设局负责统筹推进中心组团未达标水体整治工程建设，市水务局负责统筹推进非中心组团未达标水体整治工程建设，市生态环境局负责统筹全市农村生活污水治理工作。

　　2022年5月：中山市水污染治理大兵团作战启动仪式举行。提出到2022年底前，中山力争实现全市水污染治理“万人兵团”大作战，累计超过400条河涌进场施工，完成中心组团河涌主体工程；力争新建污水管网超700公里，完成既有污水管网检测约400公里；完成城区2座污水处理厂扩容工程，启动10座污水处理厂扩容；94条行政村农污工程开工。到2024年，全市城市建成区基本消除黑臭水体。

一审：陈杰鸿
二审：萧晓钰
三审：李征
素材来源：南方+